（原标题：韩文秀：把扩大内需当作永恒战术之举九游体育app(中国)官方网站，加速补上内需颠倒是破钞短板（附发言））

21世纪经济报说念记者 周潇枭 北京报说念 12月14日，在中国国际经济相同中心举行的2024—2025中国经济年会上，中央财经委员会办公室分摊日常责任的副主任、中央农村责任带领小组办公室主任韩文秀围绕“解读中央经济责任会议精神”发表主旨演讲。

韩文秀暗意，本年经济社会发展的预期谈论行将凯旋完了，瞻望本年我国经济增长5%傍边，对全球经济增长的孝敬接近30%，办事物价保持结实，国际收支基本平衡，国度外汇储备保持在3.2万亿好意思元以上。

韩文秀暗意，2025年将实施愈加积极有为的宏不雅政策，也便是要实施愈加积极的财政政策，末端宽松的货币政策。这与以往多年比较，在提法上发生了要紧变化，这有意于加大逆周期调和力度，更好卤莽经济初始中的不结实省略情身分，为完了全年谈论任务提供强有劲的政策撑持，这些政策新提法的背后有很高的含金量，具体决策将在世界两会登台亮相。

韩文秀暗意，在外部环境省略情味飞腾的情况下，推动经济回升向好，需要更多依靠内需，颠倒是扩大破钞需求。要实施提振破钞专项行动，推动中低收入群体增收减负，擢升破钞才略、意愿和层级。要稳住巨额商品破钞，加力扩围实施“两新”政策，更粗疏度援助“两重”神气确立，灵验扩大破钞和投资。

韩文秀暗意，必须统筹好总供给和总需求的动态平衡联系，流通国民经济轮回。我国产业体系完好意思，供给才略超强，在500种主要工业家具当中，有220多种家具产量位居世界第一，货色出口照旧表露15年保持全球第一。同期，要意志到现时我国内需不及，外需受到国际上许多不结实省略情身分的影响，完了国民经济良性轮回，必须要对持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡。一方面要持续深化供给侧结构性改动，对持有进有退、有增有减、有保有压，增强供给需求的适配性、平衡性。另一方面要把扩大内需当作永恒战术之举，加速补上内需，颠倒是破钞的短板，使内需成为拉动经济增长的主能源和结实锚，这么技艺夯实作念大国内大轮回，更好带动和引颈国内国际双轮回，加速构建新发展容颜。

韩文秀主旨演讲主要内容如下（21记者凭证现场发言整理，有所删减）：

一年来走过的历程很不畴昔，取得的收获令东说念主饱读励。

一是经济社会发展的预期谈论行将凯旋完了，瞻望本年我国经济增长5%傍边，对全球经济增长的孝敬接近30%，办事物价保持结实，国际收支基本平衡，国度外汇储备保持在3.2万亿好意思元以上。

二是新质分娩力稳步发展，要紧科技转换恶果持续流露，像集成电路、东说念主工智能等规模取得弥留进展。传统产业的智能化矫正和数字化转型持续鼓舞，绿色低碳转型设施加速，我国成为世界上第一个新能源汽车年产量逾越1000万辆的国度。

三是改动绽开持续深化。党的二十届三中全会对进一步全面深化改动、鼓舞中国式当代化作出部署，明确了300多项要紧改动举措。高质地共建“一带一说念”塌实鼓舞，前7个月我国对共建“一带一说念”国度收支口增长6%，异邦东说念主来华做生意旅游明显增多。

四是要点规模风险化解有序灵验，房地产阛阓出现积极变化，场地政府债务风险也正在缓解。

五是民生保险塌实有劲。脱贫攻坚恶果得到巩固拓展。我国食粮产量将初次冲破1.4万亿斤，上了一个新的大台阶，我国食粮安全底气更足。我国生态环境质地在持续改善。

本年二三季度我国经济初始出现一些新的情况和问题，9月26日中央政事局会议轻浮部署一揽子增量政策，使社会信心灵验提振，经济明显回升。

同期，咱们也澄澈地意志到，经济初始濒临一些穷困挑战，主若是国内需求不及，破钞需求懊悔，部分企业分娩筹划穷困，各人办事增收濒临一定压力，一些规模风险隐患仍然较多，地缘政事冲突加重，全球保护看法飞腾，外部环境变化带来的不利影响加深，这些都需要咱们灵验地卤莽和处理。

中国经济从来都是在攻坚克难中发展壮大的，我国经济发展具备诸多有意条目。我国事超大限制经济体，经济体量、阛阓容量很大，产业配套才略很强，供给和需求两侧都简略撑持国内大轮回，这是我国经济行稳致远的基本依托。

再看上风多。我国领有大部分国度所不具备的多方面上风，既在量上有大国经济的限制上风、阛阓上风，也在质上有东说念主才上风、转换上风、社会结实上风，颠倒是由党带领的社会看法阛阓经济体制的私有轨制上风，这些上风撑持了我国强劲的概括国力和国际竞争力。面前，我国事150多个国度和地区的主要营业伙伴，宏大发展中国度和一些发达国度同我国经贸融合需求持续飞腾。

再来看韧性强。我国宏大企业敢闯敢拼、筹划天真，东说念主民各人勤苦颖慧、矢志不渝，相宜环境变化的才略很强。同期，我国河山开朗，住户储蓄率高，产业结构王人全，经济体系抗风险、抗冲击的才略很强。

最自后看潜能大，我国有14亿多东说念主口，中等收入群体逾越4亿东说念主，受过高级贯通的东说念主口逾越2亿东说念主，研发东说念主员总量照旧表露多年保持世界第一，发展内需和转换发展的潜力很大。我国城镇化率还有较大擢起飞间，东说念主均基础步调领有量也低于发达国度，进一步全面深化改动，将连接引发阛阓活力和社会活力，存量政策和增量政策效应会持续开释，这些都将对经济发展造成有劲撑持。

总的来看，我国经济回升向好、永恒向好的撑持条目和基本趋势莫得变，要通过改动发力、政策过劲，把发展潜力充分开释出来，把各方面积极身分升沉为发展推行。

党中央明确，作念好来岁经济责任，要进一步全面深化改动，扩大高水平对外绽开，确立当代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施愈加积极有为的宏不雅政策，扩大国内需求，推动科技转换和产业转换交融发展，稳住楼市股市，堤防化解要点规模风险和外部冲击结实预期，引发活力，推动经济持续回升向好，连接提能手民生流水平，保持社会和谐结实，高质地完成“十四五”筹划谈论任务，为完了“十五五”风雅开局打牢基础。

来岁要保持经济结实增长，保持办事物价总体结实，保持国际收支基本平衡，促进住户收入增长和经济增长同步。

为此，要实施愈加积极有为的宏不雅政策，也便是要实施愈加积极的财政政策，末端宽松的货币政策。这与以往多年比较，在提法上发生了要紧变化，这有意于加大逆周期调和力度，更好卤莽经济初始中的不结实省略情身分，为完了全年谈论任务提供强有劲的政策撑持。这些政策新提法背后有很高的含金量，具体决策将在世界两会登台亮相。

首先要实施愈加积极的财政政策。来岁要统筹安排收入、债券等种种财政资金，用好税收、赤字、转移支付等多种财政政策器具，确保财政政策持续用劲、愈加过劲。现时我国政府债务风险总体可控，颠倒是中央财政还有较大的举债空间，来岁要提高财政赤字率，加多赤字限制，加多刊行超永恒颠倒国债和场地政府专项债券，加大财政支拨强度，确保对经济增长造成有劲拉动。同期，政策着力点要愈加明晰，要点要惠民生、促破钞、增潜力。要优化财政支拨结构，加强要点规模保险，提高资金使用效率，用好转移支付政策和资金。加强动态监测、分级预警，兜牢下层“三保”底线。要扩大专项债投向规模和用作神气成本金的范围，在补短板、强弱项、防风险等方面证明更大作用。

其次要实施末端宽松的货币政策，进一步证明妙品币政策器具总量和结构双重功能，要应时降准降息，用好公开阛阓操作等器具，保持流动性充裕，持续加大对实体经济的援助力度。要进一步表露货币政策传导机制，保持货币信贷较快增长，推动社会概括融资成本下跌，灵验处理企业融资难、融资贵问题，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本结实。还要探索拓展中央银行宏不雅审慎与金融结实功能，转换金融器具，珍贵金融阛阓结实。

第三要打出有劲灵验的政策“组合拳”。要对持稳中求进、以进促稳，守正转换、先立后破，系统集成、协同配合，要以战术想维和全局视线来统筹狡计经济责任，堤防政策相互制肘。要把经济政策和非经济性政策长入纳入宏不雅政策取向一致性评估，宏不雅政策和微不雅政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济政策等都要加强融合配合，确保同向发力，造成协力。要统筹政策制定和推论全经由，加强部门协同、高下联动，促进政策从最月吉公里到终末一公里衔尾协同，排斥中顽固，提高政策举座效力。

第一，要粗疏提振破钞，提高投资效率，全标的扩大国内需求。在外部环境省略情味飞腾的情况下，推动经济回升向好，需要更多依靠内需，颠倒是扩大破钞需求。要实施提振破钞专项行动，推动中低收入群体增收减负，擢升破钞才略、意愿和层级。要稳住巨额商品破钞，加力扩围实施“两新”政策，更粗疏度援助“两重”神气确立，灵验扩大破钞和投资。要栽种新的破钞增长点，扩大服务破钞，转换多元化破钞场景。要积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，要引发民间投资活力，以政府投资灵验带动社会投资。

第二，要以科技转换引颈新质分娩力发展，确立当代化产业体系。要粗疏推动科技转换与产业转换交融发展，加强基础商榷和关节中枢时刻攻关，开展新时刻新家具新场景大限制诳骗示范行动。开展“东说念主工智能+”行动，栽种生物制造等异日产业。要健全多档次金融服务体系，更粗疏度引诱社会成本参与创业投资，梯度栽种转换式企业，粗疏援助发展更多独角兽企业和瞪羚企业。“新三样”等上风产业是咱们好拦阻易栽种起来的，面前也濒临一些新的挑战。要概括整治“内卷式”竞争，标准场地政府和企业行动。用好阛阓化法治化技能，完善时刻、环保、安全、能耗等圭臬，促进“新三样”等上风产业永恒持续健康发展，巩固和擢升国际竞争上风。

第三，要证明经济体制改动的牵引作用，推动符号性改动举措落地凯旋。要按照党的二十届三中全会部署，以全面深化改动来增强发展的内生能源，推出更多有意于稳增长、调结构、惠民生的改动举措。要高质地完成国有企业改动深化擢升行动。要出台民营经济促进法。要开展标准涉企王法专项行动。跟着数字经济的迅猛发展，算法推选照旧深度融入东说念主们的日常生涯，要加强监管、标准算法，促进平台经济健康发展。要统筹鼓舞财税体制改动，加多场地自主财力。要深化成本阛阓投融资概括改动，买通中永恒资金入市卡点堵点，增强成本阛阓轨制的包容性、相宜性。

第四，要扩大高水平对外绽开，稳外资、稳外贸。频年来我国际贸出口进展出很强的韧性，在灵验卤莽保护看法和脱钩断链中，我国出口占国际阛阓的份额从2017年的12.8%飞腾到2023年的14.2%。咱们要有序扩大自主绽开和单边绽开，以高水平对外绽开来促改动促发展促转型。要稳步扩大轨制型绽开，推动解放营业持重区提质增效和扩大改动任务授权，加速鼓舞海南解放营业港中枢政策落地。积极发展服务营业、绿色营业、数字营业。深化外商投资促进体制机制改动。稳步鼓舞服务业绽开，扩大电信、医疗、贯通等规模绽开试点，持续打造“投资中国”品牌。2018年到2023年，我国与共建“一带一说念”国度的货色营业，从1.9万亿好意思元加多到2.8万亿好意思元，年均增长8%，所占的比例连接擢升。咱们要推动高质地共建“一带一说念”走深走实。

第五，要灵验堤防化解要点风险，紧紧守住不发生系统性风险的底线。要持续用劲推动房地产阛阓止跌回升，加力实施城中村和危旧房矫正，充分开释刚性和改善性住房需求的潜力。要合理限度新增房地产用地供应，周转存量用地和商办用房，鼓舞处置存量商品房责任。推动构建房地产发展新模式，有序搭建有关基础性轨制，确立相宜东说念主民各人高品性生涯的好屋子。要稳当处置中小金融机构风险。央地协同协力打击违规金融行径。

第六，要统筹鼓舞新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展。要严守耕地红线，持好食粮和弥留农家具稳产保供，提高农业概括效益和竞争力。面前我国13个食粮主产区孝敬了世界75%傍边的食粮产量，90%傍边的食粮调出量，要保护种粮农民和食粮主产区积极性，健全食粮价钱造成机制，建立食粮产销区省际间横向利益赔偿机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，拓宽农民增收渠说念。要稳当有序鼓舞新式城镇化，践行文雅城市理念，发展当代化都市圈，擢升超大特大城市当代化治理水平。要粗疏发展县域经济，加速鼓舞以县城为弥留载体的新式城镇化确立。

第七，要加大区域战术实施力度，增强区域发展活力。证明区域融合发展战术、区域要紧战术、主体功能区战术的重叠效应，积极栽种新的增长极。地分袂娩总值前10位的经济大省占世界经济总量的60%以上，前10位的工业大省占世界工业加多值的70%以上，前10位的外贸收支口大省占世界收支口总和的80%以上。要强化对经济大省的地皮、能源、环境、要素等要素保险，援助经济大省挑大梁，擢升经济发展上风区域的转换才略和辐照带动作用。同期，要饱读励其他地区因地制宜，各展长处，更好证明比较上风。

第八，要协同鼓舞降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。我国新能源装机限制占全球1/3以上，频年来为全球提供了60%的风电斥地、70%的光伏组件、逾越70%的能源电板关节原材料，这些都为卤莽全球傲气变化作出了要紧孝敬。要进一步深化生态文雅体制改动，加速确立绚烂中国，要营造绿色低碳产业健康发展生态，栽种绿色建筑等新的增长点。加速“沙戈荒”新能源基地确立。要推动世界的碳阛阓确立，建立家具碳踪影束缚体系、碳符号认证轨制。要持续深刻鼓舞蓝天、碧水、净土保卫战。

第九要加大保险改善民生力度，增强东说念主民各人取得感、幸福感。要实施要点规模、要点行业、城乡下层和中小微企业办事援助辩论，促进高校毕业生等要点群体的办事。要加强天真办事和新办事形态管事者权利保险。落实好产业、办事帮扶等政策，确保不发生限制性返贫致贫，保险穷困各人基本生涯。要制定促进生养政策。发展社区援助的居家养老，扩大普惠养老服务。总之，咱们的民生政策便是要推动造成经济高质地发展和东说念主民高品性生涯辱骂分明的场合。

中央经济责任会议提倡了5个必须统筹的限定性意志，这既是对以往经济实践的追思索取，亦然对今后责任的科学指引。

一是必须统筹好灵验阛阓和有为政府的联系，造成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。处理好政府和阛阓的联系，是经济体制改动的中枢问题。要使阛阓在资源建树中起决定性作用，要更好证明政府作用，政府行动越标准，阛阓作用就越灵验。政府要有所为有所不为。政府“有所为”，便是要连接确立法治经济、信用经济，完善阛阓礼貌，况兼要带头降服礼貌，着力矫正阛阓失灵，标准竞争秩序，确立世界长入大阛阓，成为种种筹划主体公正竞争的大舞台。政府“有所不为”，便是要堤防对微不雅主体行径的不当扰乱，不搞场地保护看法，不搞自我小系统。

二是必须统筹好总供给和总需求的动态平衡联系，流通国民经济轮回。我国产业体系完好意思，供给才略超强，在500种主要工业家具当中，有220多种家具产量位居世界第一，货色出口照旧表露15年保持全球第一。同期，要意志到现时我国内需不及，外需受到国际上许多不结实省略情身分的影响，完了国民经济良性轮回，必须要对持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡。一方面要持续深化供给侧结构性改动，对持有进有退、有增有减、有保有压，增强供给需求的适配性、平衡性。另一方面要把扩大内需当作永恒战术之举，加速补上内需，颠倒是破钞的短板，使内需成为拉动经济增长的主能源和结实锚，这么技艺夯实作念大国内大轮回，更好带动和引颈国内国际双轮回，加速构建新发展容颜。

三是必须统筹好栽种新动能和更新旧动能的联系，因地制宜发展新的分娩力。要对持双轮驱动，以科技转换为引颈，粗疏栽种壮大战术性新兴产业和异日产业，塑造经济发展新动能新上风。同期，我国农业制造业服务业是新质分娩力的载体和沃土，要加速诳骗先进时刻、前沿时刻来矫正擢升传统产业，使传统产业连接首肯新的祈望活力，推动新旧发展动能沉稳络续调动，为高质地发展提供联翩而至的能源撑持。

四是必须统筹好作念优增量和周转存量的联系，全面提高资源建树效率。各人知说念新中国确立以来，颠倒是改动绽开以来，经过永恒持续快速的发展，我国度底照旧相配富厚，蓄积了限制巨大的钞票，同期也造成了较大限制的欠债。关于多样存量资源，咱们要自暴自弃。要推动推动经济发展，需要拓宽视线、大开想路，同期加强钞票束缚和欠债束缚，要善于通过周转存量来带动增量。现时经济责任实践当中照旧有许多探索，咱们要持续推动产业园区“腾笼换鸟”，要用好场地政府专项债置换存量隐性债务、裁减一些职守，要用好用足场地政府专项债、央行再贷款资金用于收购和处置存量商品房，种种产业园区要周转存量闲置低效的地皮等，这方面可作念的著作许多，可挖的潜力很大，作念好这些著作就简略更好地拓展新的发展空间。

五是必须统筹好擢升质地和作念大总量的联系，夯实中国式当代化的物资基础。我国具有巨大的经济体量、阛阓容量和产业配套才略，简略为擢升质地作念优作念强创造有意的条目。中国式当代化对经济发展的质地、结构、限制都有很高的要求，我国发展的任务还很重，要对持以质取胜和证明限制效应相长入，用好超大限制阛阓上风和丰富的诳骗场景，栽种更多世界一流企业和最初时刻。诚然，栽种更多中国的世界一流企业和最初时刻，要把质的灵验擢升和量的合理增长长入于高质地发展的全经由。

诸君嘉宾同道们，作念好来岁经济责任真谛要紧，咱们要矍铄信心，奋斗有为九游体育app(中国)官方网站，干字当头，求真求实，推动经济持续回升向好，为鼓舞中国式当代化作出新的更大孝敬。